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扫黑除恶专项斗争应知应会

点击: 16002 发布时间: 2018/11/21 17:29:28

 扫黑除恶专项斗争应知应会
    一、指导思想
    (一)全面贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固当地执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
    (二)习近平总书记重要批示:当前农村涉黑问题出现一些新情况。请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。
    (三)习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神:党中央部署在全国开展扫黑除恶专项斗争,就是要对人民群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶势力来一次“大扫除”,破除“关系网”、打掉“保护伞”,铲除黑恶势力的滋生土壤。这几年,广东在打击犯罪上力度很大,东莞扫黄、雷霆扫毒、打击电信诈骗等专项整治取得了很好的效果。同时,也要看到,当前和今后一个时期,各类犯罪活动仍然活跃多发,打击这一手仍不能放松。要按照党中央部署要求,强力扫黑,铁腕惩恶,消除病灶,铲除土壤,使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制。要针对人民群众反映强烈的犯罪活动,包括涉黄、涉赌、涉枪、涉拐骗等问题,下大力气集中整治,打早打小、除恶务尽,切实保护人民群众生命财产安全。
    二、中央对扫黑除恶专项斗争的制度设计
    (一)3号文主要内容。《中共中央、国务院必威体育,必威体育app开展扫黑除恶专项斗争的通知》,是对扫黑除恶专项斗争的总体部署,是中央层面的顶层设计。3号文分析了当前涉黑涉恶问题的新动向和工作中存在的问题及开展扫黑除恶的重要性,明确了扫黑除恶的指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤和打击黑恶势力犯罪、综合治理与齐抓共管、反腐拍蝇、基层组织建设以及加强组织领导等共七大方面内容。我们可以从以下几个方面来理解和把握3号文:一是强调政治性。首先,这是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策。其次,突出党的领导。然后,明确了责任。各党委政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务。各级党委政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自部署,一级抓一级,层层抓落实。二是强调“三个结合”。3号文提出“三个结合”,即把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理、结合起来,把打击扫黑除恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。三是明确实施步骤。全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年,1年一个阶段。
    1. 2018年,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围。各地各部门要加强正面宣传教育,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围;2018年扫黑除恶专项斗争群众知晓率达到50%;完善并严格落实保护机制,消除群众后顾之忧。
    2. 2019年,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。
    3. 2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
    (二)《两高两部指导意见》的主要内容。《两高两部指导意见》分八个方面内容,包括总体要求、依法认定和惩处黑社会性质组织、依法惩处恶势力犯罪、依法惩处利用“软暴力”实施的犯罪、依法打击非法放贷讨债的犯罪活动、依法严惩“保护伞”、依法处置涉案财产等。具体可以从以下四方面来把握《两高两部指导意见》:一是正确把握“打早打小”与“打准打实”的关系,防止扫黑除恶专项斗争出现指标化、扩大化的倾向。“打早打小”是指各级政法机关必须依照法律规定对有可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、恶势力团伙及早打击、决不能允许其坐大成势。“打准打实”,就是要求起诉、审判时应当本着实事求是的态度,在准确查明事实的基础上,构成什么罪,就按什么罪起诉和判决。对于不符合黑社会性质组织认定标准的,应当根据事实依照《刑法》相关条款处理。二是准确认定黑社会性质组织犯罪。两高两部指导意见对黑社会性质组织四个特征认定条件均做出了调整和完善。三是准确把握恶势力的认定。四是准确处理“软暴力”违法犯罪行为。
    三、工作原则
    (一)坚持党的领导
    (二)坚持人民主体地位
    (三)坚持综合治理
    (四)坚持依法严惩
    (五)坚持标本兼治
    四、扫黑除恶专项斗争的主要工作机制
    (一)线索管理机制
    (二)职责任务分工机制
    (三)督导工作机制
    (四)会商工作机制
    (五)情况报送机制
    (六)挂牌整治机制
    (七)宣传发动机制
    五、中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新调研时的讲话强调:“增强‘六性’,掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么?要以“三个更强”提高政治站位,推动解决“五大问题”,着力提高“四个力”,推动专项斗争不断深入,用扫黑除恶实际战果回应群众期待,“三个更强”、“五大问题”、“四个力”又分别指什么?
    (一)增强“六性”
    认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。
    (二)胸怀全局做到“三个更强”
    1.以更强的政治担当履职尽责,带头从政治上看待和把握专项斗争,勇于担当、敢于作为;
    2.以更强的民本思维赢得人心,毫不动摇地把以人民为中心作为根本立场,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;
    3.以更强的斗争精神除恶务尽,不断完善斗争思路、政策、举措,夺取专项斗争全面胜利。
    (三)推动解决“五大问题”
    1.不平衡问题。要及时跟踪掌握各地斗争动态,深入分析研判,加强分类指导,确保专项斗争始终保持良好态势。
    2.不持续问题。要督促指导各地各有关部门围绕一年治标、两年治根、三年治本的“总蓝图”,制定阶段性的“施工图”,有计划、有步骤、有重点地推进专项斗争。
    3.不统一问题。要充分发挥业务指导作用,促进统一执法办案标准,提高办案质量和效率,确保每一起涉黑涉恶案件经得起历史和法律的检验。
    4.不衔接问题。要集中梳理、挂牌督办一批背后有腐败嫌疑的重大涉黑涉恶案件,推动完善政法机关和纪检监察机关线索移送、反馈机制,从制度上实现侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。
    5.不协同问题。要推动源头监管部门落实监管责任、开展重点整治,配合组织部门加强基层政权建设,从源头上、根本上铲除黑恶势力滋生土壤。
    (四)着力提高“四个力”
    1.提高调研指导力,定期深入基层调查研究,掌握第一手资料,增强工作指导的靶向性、实效性;
    2.提高综合协调力,更好调动各地各有关部门的能动性、创造性,形成齐抓共管、联动融合的工作格局;
    3.提高督导督办力,建立完善通报、约谈、日常督办、挂牌督办等制度,确保专项斗争各项部署落到实处;
    4.提高宣传引导力,用好新媒体,发挥好政法宣传舆论工作“软实力”,营造强大斗争声势和舆论环境。
    六、当前地方扫黑除恶中存在的主要问题
    中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新8月16日主持召开全国扫黑办第二次主任会议时严肃指出:
    (一)站位不高:有些地方和部门对专项斗争的重大意义认识不到位,把专项斗争等同于一般的专项工作;有的认为专项斗争只是政法部门的事,与己无关,尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程度存在,亟待加以破除。
    (二)部署形式化:有些地方专项斗争“雷声大、雨点小”,一般性部署多、具体推动举措少,重点不聚焦、实效不明显,研究阶段性斗争的特点规律不够,没有形成一波又一波的强大攻势。
    (三)发动群众不充分:有些地方群众对专项斗争知晓率不高,不敢举报黑恶势力。这与这些地方宣传不够、发动不深、造势不力有直接关系。
    (四)线索核查质效不高:有些地方黑恶势力违法犯罪线索来源单一,线索核查不深、不透、不实,核查进度迟缓,特别是有价值的线索不多已成为影响专项斗争持续深入发展的瓶颈问题。
    (五)重点案件查处不力:有些地方办案人员办理涉黑涉恶案件水平不高,有的涉黑涉恶案件案情复杂导致推进缓慢,特别是处置涉黑涉恶财产难度较大,一些黑恶势力虽被打掉了,但其经济基础没有被彻底铲除。
    (六)执法思想不一致:有些地方基层政法机关对黑恶势力犯罪案件定性、法律适用、证据标准存在分歧,影响办案质效。
    (七)黑恶势力“保护伞”打击难:有些地方涉黑涉恶案件查不深、打不透,触及不到“保护伞”,难以连根拔起,以及个别地方担心“灯下黑”问题被查处以后影响形象和政绩,存在对“保护伞”不愿查、不敢查等问题。
    (八)存在打击“盲区”:有些地方扫黑除恶专项斗争开展不平衡问题突出,有的市县至今未办理一起涉黑涉恶案件;有的行业领域存在监管漏洞,涉黑涉恶违法犯罪问题没有得到查处;有的农村地区村霸和宗族恶势力欺压群众的问题依然存在。
    (九)扫黑办作用发挥不到位:当前有些地方扫黑办力量不足、权威不够、工作机制不健全等问题比较突出。   
    (十)开展督导不力:前期大部分省区市开展了专项斗争督导工作,但还存在督导规格不高、进驻时间短、过程不规范、实效不明显等问题。
    七、中央扫黑除恶第8督导组个别谈话主要提纲参考
    (一)突出政治督导。重点督导各级党委、政府贯彻习近平总书记重要指示的情况,查一查是否及时传达学习贯彻中央决策部署,将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进;是否敢于动真碰硬,为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气;是否广泛发动群众,在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围。
    (二)突出依法打击。重点督导专项斗争在法治轨道上运行情况,查一查涉黑涉恶案件办理在事实证据、法律适用上是否站得住脚,对法律政策界限的把握是否准确。
    (三)突出深挖彻查。重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合情况,查一查是否做到侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行,是否完善政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制,对涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖彻查。
    (四)突出综合治理。重点督导各部门齐抓共管情况,查一查是否把综合治理、源头治理放在重要位置来抓,有无存在“边打击、边滋生”问题;是否有效开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控,及时发现堵塞管理漏洞。
    (五)突出基层组织。重点督导整顿软弱涣散基层党组织情况,查一查是否切实加强基层党组织建设,是否严格规范村“两委”换届选举,是否积极构建基层社会治理体系。
    (六)突出组织领导。重点督导各级专项斗争领导小组及其办公室发挥职能作用情况,查一查统筹协调职能是否有效发挥,典型推广、考核奖惩、责任追究等工作机制是否建立落实。
    八、扫黑除恶“一打三结合”的主要内容
    “一打”指打击黑恶势力违法犯罪,具体是指各地各有关部门要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力违法犯罪。“三结合”指把打击黑恶势力违法犯罪同三项工作结合起来,同步推进。第一个“结合”是把打击黑恶势力犯罪和反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来;第二个“结合”是把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来;第三个“结合”是把扫黑除恶专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。
九、我省扫黑除恶专项斗争《总体方案》特点
    《总体方案》结合广东实际,增加的主要内容有:
    (一)明确、细化了目标任务;
    (二)明确了实施步骤和每个阶段的具体要求;
    (三)明确了工作重点;
    (四)确了线索摸排、核查和移交工作流程;
    (五)明确了案件层级督办工作;
    (六)明确了加强基层组织建设的具体任务;
    (七)明确了六项工作机制(加强组织领导、加强督导考核、严格责任追究、加强法制保障、齐抓共管、宣传发动)。
    十、省扫黑除恶全体成员会议纪要
    (一)一号工程:扫黑除恶专项斗争。
    (二)四个100%:100%甄别、100%核查、100%处理、100%反馈。
    (三)六同步机制:同步核查线索、同步共享情报信息、同步收网、同步挖“伞”、同步立案、同步起诉。
    (四)两查三对比制度:“两查”指镇街书记、派出所长要主动排查,梳理辖区内涉黑涉恶线索,体察办理意见和需要提请上级机关解决的问题。“三对比”指要把镇街书记、派出所长摸排的线索与涉辖区内信访、警情、群众举报等情况进行对比。
    (五)省公安厅“三个结合”:扫黑除恶与加强基层组织建设相结合;与深挖“黄赌毒私”个案背后的“保护伞”相结合;与打击港澳有组织犯罪相结合。
    (六)六个走在前列、六个决不允许:在部署上走在前列、绝不允许搞形式主义、走过场;在依法办案上走在前列,决不允许发生冤假错案;在精准打击上走在前列,绝不允许放过任何一个黑恶势力;在强化基层党组织建设上走在前列,绝不允许黑恶势力把持基层政权;在综合治理铲除土壤上走在前列,绝不允许黑恶势力滋生繁衍;在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上走在前列,决不允许任何一个地方因黑恶势力猖獗而民怨沸腾。
    十一、扫黑除恶应知道
    (一)扫黑除恶斗争的重大意义是什么?
    事关社会大局稳定和国家长治久安;
    事关人心向背和基层政权巩固;
    事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
    (二)扫黑除恶工作中出现的新动向是什么?
    向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;
    向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;
    向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。
    (三)扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?
    坚持党的领导、发挥政治优势;
    坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;
    坚持综合治理、齐抓共管;
    坚持依法严惩、打早打小;
    坚持标本兼治、源头治理。
    (四)扫黑除恶专项斗争的主要特点是什么?
    政治性;全面性;彻底性;协同性。
    (五)扫黑除恶专项斗争工作的要求是什么?
    有黑扫黑;无黑除恶;无恶治乱。 
    (六)扫黑除恶专项斗争的主要工作措施是什么?
    摸线索;打犯罪;挖“保护伞”;治源头;强组织。
    (七)扫黑除恶聚焦打击的重点内容是什么?
    聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。
    (八)涉黑涉恶违法犯罪活动主要是什么?
    强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
    (九)“两个一律”指的是什么?
    对涉黑涉恶案件,一律深挖背后腐败问题;
    对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。
    (十)“四个督导”是什么?
    政治督导;问题督导;责任督导;效果督导。  
    (十一)扫黑除恶专项斗争要落实“一案三查”是什么?
    查办黑恶势力;
    查办黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”;
    查办党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。 
    (十二)“打黑除恶”与“扫黑除恶”什么区别?
    过去“打黑除恶”必威体育,必威体育app是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑除恶”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。过去“打黑除恶”打的多,防的少,这次“扫黑除恶”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
    (十三)扫黑除恶的第一责任、直接责任、行业监管责任是什么?
    党委、政府承担主体责任,各级党委、政府主要负责同志作为扫黑除恶工作第一责任人;
    强化党委政法委和政法机关的直接责任,各级政法机关主要负责同志作为扫黑除恶工作的直接责任人;
    纪检监察机关要立足监督执纪问责的职责定位,担负起扫黑除恶专项斗争的监督责任;
    坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。
    (十四)什么是黑社会性质组织?
    根据《刑法》第二百九十四条规定:黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:
    1.形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;
    2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;
    3.以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;
    4.通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。
    (十五)什么是“恶势力”?“恶势力犯罪集团”是什么?
    1.根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部必威体育,必威体育app黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:
    经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
    2.符合犯罪集团法定条件的恶势力犯罪组织,其特征表现为:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。
    (十六)什么是黑恶势力“保护伞”?
    开展扫黑除恶专项斗争,将严查黑恶势力“保护伞”。所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政务责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。
    (十七)“保护伞”指哪些公职人员?
    1.中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员;
    2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;
    3.国有企业管理人员;
    4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;
    5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;
    6.其他依法履行公职的人员。
    (十八)什么是“软暴力”?什么是“村霸”?什么是“沙霸”?
    暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段;
利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子;
    “沙霸”,是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘,违背市场交易自愿公平原则,以暴力、威胁等手段,向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料,以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙霸,不仅仅是对沙子销售的掌控,还有水泥、红砖等辅助装修材料。
    (十九)黑恶势力的主要外在变现有哪些?
    1.佩戴夸张金银饰品炫耀的人员和以凶兽纹身等彪悍、跋扈人员从事违法活动的;
    2.态度蛮横、粗暴,随身随车携带管制刀具或棍棒的;
    3.昼伏夜出,在夜宵摊等公共场所成群结伙、惹是生非的;
    4.社会闲散人员参与开发商征地拆迁,以摆队形、站场子等形式威胁、恐吓征地拆迁对象的;
    5.控制土方、沙石、钢材等材料市场价格,存在明显不符合市场规律经营行为的;
    6.在一定范围内独揽建设工程、商品供应的;
    7.强行介入酒店、娱乐场所的酒水、食品等供应的;
    8.在各类市场中,为争夺业务而追逐、拦截、恐吓当事人,并经常更换从业人员的;
    9.在娱乐场所中存在卖淫嫖娼、赌博、吸食注射毒品情形的;
    10.以接受他人委托为名讨要债务,采用贴身跟随、逗留债务人住所、短期非法拘禁等手段逼债讨债的;
    11.KTV、酒吧等场所以内保人员身份在处置场所内发生纠纷时肆意侵害他人合法权益;
    12.在纠纷、伤害类警情处置中,报警人称有社会闲散人员参与其中的;
    13.无关人员刺探、干扰、阻挠公安机关案件办理的;
    14.在外来人员聚集区域,以所谓个人影响力私下调停各类纠纷的;
    15.有赌博等涉黑涉恶违法犯罪前科,且当前无固定职业或稳定经济来源、多次反复出入境的;
    16.在医院、私人诊所等医疗机构接诊过程中,发现有刀伤、枪伤等可疑情形的;
    17.外来人员以亲缘、地缘为纽带拉帮结派,排挤他人在一定区域从事美容美发、足浴等经营的;
    18.以管理费、卫生费等为名,向经营业主强行摊派或收取费用的;
    19.在娱乐场所中控制多名“失足人员”,频繁更换服务场所的;
    20.在宾馆、浴室、KTV等休闲娱乐场所发放小卡片,为客人提供色情服务的;
    21.在广场、商场、停车场等公共场所散发、张贴追讨债务、私人调查、贷款担保等小广告的;
    22.在工程建设招投标过程中,招、投标方恶意串标或投标人相互勾结进行围标的;
    23.因各类纠纷引发砸玻璃窗、损毁门锁、随意喷涂、破坏监控等情形的;
    24.无正当经济来源的却驾驶豪车、经常出入酒店等高档消费场所的;
    25.在一定范围内多次向企事业主、经营户强行推销茶叶、红酒、礼品高附加值等商品行为的;
    26.以过生日、搬家、公司开张等各种理由摆酒宴客,强行索要礼金的;
    27.在酒店、娱乐场所长期挂单、强行消费的;
    28.本地人员突然异常举家搬迁或下落不明的;
    29.其他需要关注的异常情况。
    (二十)涉黑恶势力常见罪名
    黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰,纠缠,哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的工作、生活秩序,使他人产生心理恐惧或者形成心理强制,分别属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项规定的“恐吓”、《刑法》第二百二十六规定的“威胁”,同时符合其他犯罪构成条件的应分别以寻衅滋事罪、强迫交易罪定罪处罚。
    强迫交易罪,是指以暴力、威胁手段强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务,情节严重的行为。
    故意伤害罪,是指故意地非法损害他人身体健康的行为。伤害的结果,可能是轻伤或重伤,也可能是致人死亡。
    非法拘禁罪,是指以拘押、禁闭或者其他强制方法,非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。
    敲诈勒索罪,是指以非法占有为目的,对被害人使用威胁或要挟的方法,强行索要公私财物的行为。
    故意毁坏财物罪,是指故意毁灭或者损坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的行为。聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的,纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗,破坏公共秩序的行为。
    寻衅滋事罪,是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。刑法将寻衅滋事罪的客观表现形式规定为四种:①随意殴打他人,情节恶劣的;②追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;③强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;开设赌场罪是指开设以行为人为中心,在其支配下供他人赌博的场所的行为。换而言之,就是经营赌场。④在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。
    组织卖淫罪,是指以招募、雇佣、引诱、容留等手段,纠集、控制他人从事卖淫的行为。
    强迫卖淫罪,是指以暴力、胁迫或者其他手段,迫使他人卖淫的行为。
    (二十一)十类重点打击对象
    1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
    2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
    3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
    4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
    5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
    6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
    7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
    8.非法高利贷、暴力讨债的黑恶势力;
    9.插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
    10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
    十二、扫黑除恶大事记
    (一)1月23日下午,全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开。
    (二)1月29日晚,全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开。
    (三)2月6日,东莞市扫黑除恶专项斗争工作会议召开。
    (四)2月9日,东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室成立。
    (五)2月11-12日,市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,对对口镇街开展第一轮督导工作。
    (六)2月13日,省扫黑除恶督导组到东莞市督导检查工作。
    (七)3月8日,东莞市扫黑除恶专项斗争工作推进会召开。
    (八)3月13日,省扫黑除恶办主任辜东方莅莞调研扫黑除恶专项斗争工作开展情况及了解厚街镇钟某波案例。
    (九)3月21-23日,市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位,对对口镇街开展第二轮督导工作。
    (十)4月24日,东莞市扫黑除恶专项斗争领导小组第一次全体成员会议召开。
    (十一)5月29日,东莞市委书记梁维东实地考察市扫黑除恶办公室。
    (十二)6月5日,市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室第一次主任会议。
    (十三)6月1日-19日,东莞市委常委、政法委书记杨东来分别率队督导茶山、大朗、东坑、塘厦等镇街。
    (十四)6月20日,东莞市召开全市扫黑除恶专项斗争培训会。
    (十五)6月25日-8月6日,东莞市开展专项督导。
    (十六)7月10日,中央政法委副秘书长白少康莅莞检查扫黑除恶专项斗争工作开展情况。
    (十七)7月12日,东莞市召开深入推进扫黑除恶专项斗争工作会议。
    (十八)7月31日省扫黑除恶专项斗争推进会视频会议。
    (十九)8月3日,省扫黑除恶专项斗争第二督导组督导东莞汇报会。
    (二十)8月3日, 东莞市市委副书记、市长肖亚非率队赴市公安局调研扫黑除恶专项斗争工作。
    (二十一)8月6日、16日,东莞市市委书记、市人大常委会主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长梁维东一行分别赴市公安局、企石镇和大朗镇开展调研扫黑除恶专项斗争工作。
    (二十二)8月21日,东莞市扫黑除恶暨“黄赌毒”工作推进会。
    (二十三)9月1日,中央扫黑除恶第8督导组广东省工作动员电视电话会议。
    (二十四)9月7日,全省配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作推进会暨省扫黑除恶专项斗争领导小组第6次全体成员电视电话会议。
     (二十五)9月12日,分别召开东莞市迎接中央扫黑除恶专项督导准备工作会议和东莞市扫黑除恶专项督导培训会议。
 

 


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